Національне антикорупційне бюро України
Звіт: квітень-серпень 2015 року
«Фронт боротьби з корупцією не менш важливий, ніж той, що захищають наші військові»
Президент України Петро Порошенко
Шановні співгромадяни!
У непростий і доленосний час для нашої країни ми зробили правильний вибір. Україна вийшла на шлях кардинальних реформ, які мають стати найкращою, найпотужнішою відповіддю на ключові виклики — зовнішню агресію ворога і внутрішній спротив старої по суті і по духу системи.
Одним із реформаторських кроків було створення у жовтні 2014 року Національного антикорупційного бюро України — абсолютно нової, незалежної, сучасної правоохоронної структури, покликаної з усією суворістю закону та невідворотністю покарання вести боротьбу з найбільшим внутрішнім ворогом — корупцією у владі.
Корупція знищує майбутнє нашої держави. Про це знає кожен громадянин, який здатен тверезо мислити, оперувати фактами і робити самостійні висновки. Корупція — це чорна діра, яка ось вже чверть століття нищить усі ініціативи прогресивної частини нашого суспільства. Саме корумпована система державної влади, захищаючи себе і свій спосіб існування, гальмує необхідні реформи, а відтак — і увесь розвиток України.
Я глибоко переконаний, що запорукою успішних реформ є очищення влади від корупції. З цією метою ми розбудовуємо Національне антикорупційне бюро — прозору, підзвітну суспільству і державі організацію. В ній працюватимуть справжні професіонали, відібрані на відкритому та чесному конкурсі, — ефективні та сучасні співробітники, громадяни, натхненні ідеєю побудови нової країни, бажанням покінчити з найбільшим злом нашого державного буття — корупцією у владі.
Цей шлях не з простих. І ми долаємо його крок за кроком, спираючись на верховенство закону і довіру суспільства, маючи почуття справедливості та власної відповідальності за найважливіші для країни результати. Ми йдемо вперед, адже переконані, успіх Національного антикорупційного бюро — це відправна точка успіху всієї України.
З повагою,
Директор Національного антикорупційного бюро України
Артем Ситник
Дорогі друзі, колеги!
Сьогодні Україна переживає найскладніший і водночас доленосний етап свого розвитку. Вибір на користь Європи є вкрай важливим і для її подальшого розвитку, і для більшої частини світового співтовариства, яке очікує її в своїх лавах сучасною, правовою, відкритою та процвітаючою державою.
Саме тому я тут. Як і багато інших моїх співвітчизників із Грузії, я сьогодні з Україною і в Україні. Для того, щоб поділитися своїм досвідом, для того, щоб допомогти зробити ваш вибір остаточним і невідворотним, утвердити те, що допоможе Україні розвиватися і перетворитися на сучасну та передову державу.
Антикорупційний фронт в Україні має величезне значення та вагу у цих процесах. І саме Антикорупційне бюро, в якому я маю честь працювати, повинно стати тим важливим двигуном, поштовхом до спільного успіху, якому з усіх сил перешкоджає корупційна система.
Наше завдання — знешкодити та запобігти цьому злу, очистити та наповнити всі державні інститути новим духом — духом відповідальності та служіння людям.
Ми лише на початку шляху. Ми переживаємо, мабуть, найскладніший етап — етап становлення та розвитку організації. Проте я впевнений, що ми рухаємося у правильному напрямку, наші зусилля обов’язково переростуть у конкретний результат і стануть відправною точкою успіху України.
З повагою,
перший заступник Директора Національного
антикорупційного бюро України Гізо Углава
Становлення Національного антикорупційного бюро України
Створення Бюро є програмним пунктом Коаліційної угоди парламентської більшості та вимогою Міжнародного валютного фонду.
1. 14 жовтня 2014 — Верховна Рада України прийняла Закон №1698-VII «Про Національне антикорупційне бюро України». Законом визначено статус, завдання Національного антикорупційного бюро України, права та обов’язки його працівників та інші питання, пов’язані з діяльністю Національного антикорупційного бюро України
2. 16 квітня 2015 — Президент України своїм Указом №218/2015 призначив Ситника Артема Сергійовича Директором Національного антикорупційного бюро України
3. 23 квітня 2015 — Наказами Директора Національного антикорупційного бюро України №1-н та 2-н затверджено структуру та штатний розпис Національного антикорупційного бюро України
4. 24 квітня 2015 — Директор Національного антикорупційного бюро України своїм розпорядженням №2-р призначив Углаву Гізо Трістановича першим заступником Директора Національного антикорупційного бюро України
5. 27 квітня 2015 — Розпорядженням Директора Національного антикорупційного бюро України №8-р оголошено конкурс на заміщення перших 15 керівних посад. Це стало фактичним початком процесу формування кадрового потенціалу Національного бюро
6. 7 квітня 2015 — Наказом Директора Національного антикорупційного бюро №3-н визначено порядок проведення відкритого конкурсу для призначення на посади у Національному антикорупційному бюро України
a. Наказ Директора Національного антикорупційного бюро України №3-н
7. 5 травня 2015 — Розпорядженням Директора Національного антикорупційного бюро України оголошено конкурс на посади перших ста детектів Керівників Підрозділу детективів та Оперативно-технічного управління
8. 7 травня 2015 — Уряд передав Антикорупційному бюро приміщення в Києві за адресою вул. Сурікова, 3
9. 15 травня 2015 — Президент України своїм Указом № 272/2015 «Питання Ради громадського контролю при Національному антикорупційному бюро України» затвердив Положення про Раду громадського контролю при Національному антикорупційному бюро України та Положення про порядок формування Ради громадського контролю при Національному антикорупційному бюро України
10. 15 травня 2015 — Директор Національного антикорупційного бюро України своїм розпорядженням №6-р призначив Новака Анатолія Миколайовича заступником Директора Національного антикорупційного бюро України
11. 19 травня 2015 — Директор Національного антикорупційного бюро України своїм розпорядженням №3-р призначив Варварську Тетяну Володимирівну заступником Директора Національного антикорупційного бюро України
12. 22 травня 2015 — Наказом Директора Національного антикорупційного бюро України № 6-н затверджено Регламент Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України
13. 26 травня 2015 — Розпорядженням Директора Національного антикорупційного бюро України №9-р оголошено конкурс на посади керівників Управління внутрішнього контролю та Управління спеціальних операцій
14. 5 червня 2015 — Відбулося відкрите інтернет-голосування за кандидатів до Ради громадського контролю при Національному антикорупційному бюро України. За результатами голосування було обрано 15 членів
15. 8 червня 2015 — Обраним складом Ради громадського контролю було проведено перше засідання, на якому прийнято рішення про делегування членів до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України
16. 9 червня 2015 — Наказом Директора Національного антикорупційного бюро України №9-н затверджено Склад першої Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України. До складу Конкурсної комісії увійшли три представники Ради громадського контролю
17. 24 червня 2015 — За результатами відкритого конкурсу відбулося перше призначення у структурі Національного антикорупційного бюро України. Яна Усенко очолила відділ по роботі з персоналом
18. 25 червня 2015 — За результатами відкритого конкурсу на посаду Керівника управління бухгалтерського обліку та звітності — головного бухгалтера призначено Пластун Оксану Яківну. З цього моменту Національне бюро отримало можливість розпоряджатися виділеними для забезпечення його діяльності бюджетними коштами
19. 30 червня 2015 — Директор Національного антикорупційного бюро України та Голова Державної служби фінансового моніторингу України уклали Угоду про міжвідомче та інформаційне співробітництво
20. 2 липня 2015 — 12 лютого та 2 липня 2015 р. Верховна Рада України ухвалила зміни до законодавства, якими, серед іншого, передбачено створення в системі прокуратури України Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, специфіку її роботи, а також порядок відкритого конкурсного відбору на посади керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та антикорупційних прокурорів
21. 8 липня 2015 — Розпочався перший етап відбору кандидатів на посади перших ста детективів — тестування на знання законодавства. До Національного антикорупційного бюро було подано понад 2700 заяв. До тестування допущено 2502 кандидата
22. 13 липня 2015 — Продовжено термін подання документів на конкурс на посаду керівника Підрозділу детективів у Національному антикорупційному бюро України
23. 16 липня 2015 — Верховна Рада України ухвалила Закон України №630-VIII «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України». Цей закон визначає особливості врегулювання трудових відносин за участю працівників Бюро, встановлює заборону на їх членство в політичних партіях і обмеження щодо участі у виборчому процесі. Окрім того, згідно Закону Антикорупційне бюро зараховується до переліку тих державних органів, що беруть участь у боротьбі з організованою злочинністю та стає повноправним суб’єктом забезпечення національної безпеки України
24. 27 липня 2015 — Розпорядженням Директора Національного антикорупційного бюро України №29-р оголошено конкурс на заміщення вакантних посад, зокрема, повторно — на посади керівника Оперативно-технічного управління та начальника відділу по роботі з громадськістю та ЗМІ
25. 27 липня 2015 — Міністерство юстиції України, Національне антикорупційне бюро України та Міністерство внутрішніх справ України в особі своїх керівників підписали Меморандум про співпрацю та обмін інформацією
26. 28 липня 2015 — За результатами відкритого конкурсу на посаду керівника Управління аналітики та обробки інформації призначено Раджамі Джана
27. 3 серпня 2015 — Розпорядженням Директора Національного антикорупційного бюро України оголошено конкурс на заміщення вакантних посад оперативно-технічного Управління та Управління аналітики та обробки інформації.
28. 3 серпня 2015 — За результатами тестувань на знання законодавства та загальних здібностей до подальших етапів відкритого конкурсу допущено 222 кандидата на посади детектива Національного антикорупційного бюро України
29. 6 серпня 2015 — Наказом Директора Національного антикорупційного бюро України №30-н затверджено склад другої Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посад молодшого адміністративного складу
30. 6 серпня 2015 — Розпорядженням Директора Національного антикорупційного бюро України №38-р призначено Керівника Управління спеціальних операцій
31. 7 серпня 2015 — Директор Національного бюро та Голова СБУ підписали спільні накази, які забезпечують співпрацю в галузях оперативної роботи та забезпечення доступу до інформації
32. 7 серпня 2015 — Перші працівники Управління спеціальних операцій склали присягу осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України
Партнерство
Взаємодія Національного антикорупційного бюро України з іншими державними органами, міжнародними та зарубіжними партнерами, недержавними організаціями та засобами масової інформації.
Державні органи
Запорукою ефективної роботи детективів та аналітиків антикорупційного бюро є швидкий та повний доступ до інформаційних баз даних і реєстрів інших органів державної влади та місцевого самоврядування. Можливість оперативно отримувати та обробляти необхідну інформацію дозволить, не відходячи від монітору, виявляти ознаки корупційних правопорушень з боку високопосадовців.
Керівництвом Національного антикорупційного бюро України постійно ведуться переговори з представниками інших органів державної влади щодо налагодження оперативного обміну інформацією. Наслідком таких переговорів вже стало укладання низки угод та меморандумів.
Зокрема, 30 червня 2015 року Директором Національного антикорупційної бюро України А. Ситником та Головою Державної служби фінансового моніторингу України
І. Черкаським було укладено Угоду про міжвідомче та інформаційне співробітництво. Мета Угоди — взаємодія та інформаційний обмін у сфері запобігання та протидії легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансування тероризму та протидії корупції в Україні.
27 липня 2015 року Директором Національного антикорупційної бюро України А. Ситником, Міністром юстиції України П. Петренком та Міністром внутрішніх справ України А. Аваковим було підписано Меморандум про співпрацю та обмін інформацією з метою попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень. Результатом Меморандуму, серед іншого, є надання Національному бюро доступу до баз даних МВС, реєстрів та банків даних, держателем яких є Міністерство юстиції України.
Також 7 серпня було підписано спільні накази Національного антикорупційного бюро України та Служби безпеки України про взаємодію в галузях оперативної роботи та забезпечення доступу до інформації.
Національне антикорупційне бюро України також висловлює подяку Верховній Раді України, Комітету з питань запобігання і протидії корупції та окремим народним депутатам за участь у підготовці змін до чинного законодавства, які стосуються удосконалення роботи Національного бюро.
Міжнародні та зарубіжні партнери
Від моменту свого створення Національне антикорупційне бюро України відчуває постійну підтримку з боку міжнародних та зарубіжних партнерів. Результатами такої підтримки є:
• сприяння у розробці дорожньої карти розвитку Національного бюро;
• допомога в складанні тестових запитань та організації тестування кандидатів на вакантні посади у структурі Національного бюро;
• залучення тренерів для навчання працівників Національного бюро;
• організація постійних консультацій та обмін досвідом;
• експертна підтримка із широкого кола питань;
• технічна допомога;
• волонтерська підтримка тощо.
Загалом керівництво Національного бюро провело понад 50 зустрічей на міжнародному рівні, в тому числі, з послами, дипломатами, представниками антикорупційних бюро інших країн.
22 червня 2015 р. Директор Національного антикорупційного бюро України Артем Ситник зустрівся з членами Ради Європи та представниками Євросоюзу у Страсбурзі. Під час зустрічі було досягнуто домовленостей щодо можливих сфер підтримки України у боротьбі з корупцією. Зокрема, європейські партнери висловили готовність долучитися до спеціалізованого навчання співробітників НАБУ; розвитку ІТ-підтримки у питаннях обміну та доступу до інформації, підготовки команди тренерів, а також підтримки залучення медіа і громадянського суспільства до антикорупційної реформи й моніторингу її впровадження.
19-22 липня 2015 року Директор НАБУ Артем Ситник та його перший заступник Гізо Углава під час робочої поїздки до Лондона ознайомилися з діяльністю Національного агентства по боротьбі зі злочинністю (NCA), незалежного департаменту уряду Великої Британії з розслідування випадків шахрайства та корупції SFO (The Serious Fraud Office) та інших правоохоронних організацій. Досвід британських колег вже запровад жується в рамках становлення та розбудови бюро.
Усі зарубіжні поїздки відбувалися за рахунок приймаючої сторони і не призвели до використання бюджетних коштів.
У рамках програм підтримки Національного бюро з нами на довгостроковій основі вже працюють консультанти з Канади та Європейського Союзу, які в тісній співпраці з працівниками Бюро навчатимуть і допомагатимуть у здійсненні професійних обов’язків.
Національне антикорупційне бюро України висловлює щиру подяку усім міжнародним та зарубіжним партнерам, які протягом усього цього часу були і залишаються разом із нами. Окремі слова подяки хочемо висловити урядам та урядовим агентствам США, Великобританії, Німеччини, Канади, МВФ, Організації економічного співробітництва та розвитку, Раді Європи, Єврокомісії, представництву Європейського Союзу в Україні, Програмі розвитку ООН, посольствам Латвії, Литви, Нідерландів, Румунії, Фінляндії, Франції, Швеції, Фонду Сороса.
Недержавні організації та засоби масової інформації
На виконання Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», а також Указу Президента України №272/2015 «Питання Ради громадського контролю при Національному антикорупційному бюро України» 15 травня 2015 року Національним бюро було оголошено конкурс із формування Ради громадського контролю. 5 червня 2015 р. відбулося відкрите інтернет-голосування за кандидатів до Ради громадського контролю.
За результатами голосування до Ради було обрано 15 членів, які представляють 6 громадських об’єднань та організацій. Зі свого складу Рада обрала Голову. Ним став представник ГО «Центр протидії корупції» В. Шабунін.
Представники Ради громадського контролю беруть активну участь у процесі становлення Національного бюро. Трьох представників Ради (В. Шабунін, О. Гриценко, Д. Каленюк) включено до складу першої Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України. Ще трьох представників Ради громадського контролю (А. Марусова, А. Кисіль та С. Гулу) було включено до складу другої Конкурсної комісії, сформованої наказом Директора Національного бюро №30-н від 6 серпня 2015 року.
Висловлюємо щиру подяку представникам Ради громадського контролю за участь у процесі конкурсного відбору та формування нової професійної команди Національного бюро.
Склад ради громадського контролю Національного антикорупційного бюро України
|
№ |
ПІБ |
Посада |
Громадська організація |
Кількість голосів |
|
1 |
Шабунін Віталій Вікторович |
Голова Ради громадського контролю |
«Центр протидії корупції» |
8376 |
|
2 |
Устінова Олександра Юріївна |
Секретар Ради громадського контролю |
«Центр протидії корупції» |
6324 |
|
3 |
Кисіль Аліса Олександрівна |
Член Ради громадського контролю |
ГО «Наші гроші» |
6361 |
|
4 |
Бігус Денис Станіславович |
Член Ради громадського контролю |
ГО «Наші гроші» |
8682 |
|
5 |
Чаплинський Дмитро Олександрович |
Член Ради громадського контролю |
ГО «Наші гроші» |
6272 |
|
6 |
Каленюк Дар'я Миколаївна |
Член Ради громадського контролю |
«Центр протидії корупції» |
6226 |
|
7 |
Гриценко Олексій Анатолійович |
Член Ради громадського контролю |
«Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» |
5283 |
|
8 |
Шерембей Дмитро Олегович |
Член Ради громадського контролю |
«Трансперенсі Інтернешнл Україна» |
5139 |
|
9 |
Хмара Олексій Сергійович |
Член Ради громадського контролю |
«Трансперенсі Інтернешнл Україна» |
5004 |
|
10 |
Марусов Андрій Юрійович |
Член Ради громадського контролю |
«Трансперенсі Інтернешнл Україна» |
4829 |
|
11 |
Гуменюк Олександр Володимирович |
Член Ради громадського контролю |
ГО «Громадянська служба «Свідомо» |
4539 |
|
12 |
Опанасенко Максим Володимирович |
Член Ради громадського контролю |
ГО «Громадянська служба «Свідомо» |
4195 |
|
13 |
Юрчишин Ярослав Романович |
Член Ради громадського контролю |
ГО «Громадянська служба «Свідомо» |
3911 |
|
14 |
Маселко Роман Анатолійович |
Член Ради громадського контролю |
«Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» |
3820 |
|
15 |
Гула Сергій Євгенович |
Член Ради громадського контролю |
«Ні хабарництву! Я не даю |
3592 |
Процес становлення Національного антикорупційного бюро України викликає постійний інтерес з боку громадськості та засобів масової інформації. Представники Національного бюро регулярно спілкуються з представниками друкованих та інтернет ЗМІ, відвідують теле- та радіоефіри, проводять брифінги. Ми відкриті до діалогу і готові відповісти на будь-які запитання, які стосуються процесу створення та роботи Національного бюро.
Зі свого боку на сайті Національного бюро www.nabu.gov.ua ми постійно розміщуємо інформацію про останні новини, які стосуються нашої роботи. Також через нашу сторінку у соціальній мережі «Фейсбук» (www.facebook.com/nabu.gov.ua) ми намагаємося в оперативному режимі надавати необхідні коментарі та роз’яснення. З кожним днем наших читачів дедалі більшає. І ми вдячні вам за це.
Громадяни України матимуть змогу звертатися за порадами, роз'ясненнями та консультаціями на прямі антикорупційні телефонні лінії, урядовий контатний центр, до незалежних експертів, громадських організацій, колишніх працівників силових структур та в детективні агенства.
Структура і кадри
Відповідно до Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» формування структури Національного бюро проходить на основі відкритого конкурсу.
Наказами Директора Національного антикорупційного бюро України від 23 квітня 2015 року №1-н та №2-н було затверджено структуру та штатний розпис Бюро, які, зокрема, передбачають посади Першого заступника Директора та трьох заступників, які призначаються на посади без проведення конкурсу.
Безпосередній набір кадрів розпочався зі створення 9 червня 2015 року Конкурсної комісії. Створенню комісії передувало обрання 8 червня Ради громадського контролю Національного бюро, яка делегувала до Конкурсної комісії трьох своїх представників.
Конкурс передбачає складання кваліфікаційного іспиту (тестування) та проведення співбесіди. Кваліфікаційний іспит передбачає 3 етапи: тестування на знання законодавства, тестування загальних здібностей (General Skills), психологічне тестування (визначення психологічного профілю за методикою ММРІ-2). Для посад начальницького складу також передбачено тестування з фізичної підготовки. В окремих випадках за рішенням Директора Національного бюро кваліфікаційний іспит може бути обмежений тестуванням на знання законодавства.
Таким чином формування Бюро стало безпрецедентним в історії України випадком створення нового державного органу на абсолютно відкритій та прозорій конкурсній основі.
Національне антикорупційне бюро України змінює підходи у роботі правоохоронних органів: вперше запрацюють детективи та аналітики, які використовуватимуть найсучасніші технології та методи розслідування.
Посада детектива є новою для України. Детектив поєднуватиме оперативно-розшукові та слідчі функції. 5 травня 2015 року було оголошено конкурс на заміщення перших ста вакантних посад. Взяти участь у конкурсі вирішили понад 2700 кандидатів, із них 2502 було допущено до тестування.
Тестування стало можливим завдяки підтримці Міжнародного бюро по боротьбі з наркотиками та захисту правопорядку (INL, США) та Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). ОЕСР організували тестування зі знання законодавства — від розробки тестів до їх проведення. INL також брав участь у цьому процесі та повністю організував тестування «General Skills», MMPI-2 та тренінги для майбутніх детективів, які стартують вже наприкінці серпня.
З українського боку до процесу проведення тестування долучились Київський національний університет ім. Т. Г. Шевченка та Національна академія державного управління при Президентові України, які надали приміщення та обладнання.
Не менш важливим нововведенням для правоохоронної системи України є також Управління аналітики та обробки інформації, яке використовуватиме надсучасні методи розслідування. Раніше аналогічні структури здебільшого займалися статистикою. Натомість в Антикорупційному бюро аналітики будуть узагальнювати відкриті та закриті бази даних, виявляти корупційні ризики, аналізувати майно тощо.
В рамках проведення відкритого конкурсу на посаду керівника Управління аналітики та обробки інформації до НАБУ надійшло 60 пакетів документів. За результатами їх перевірки до тестування був допущений 21 кандидат, 18 з яких у подальшому було відібрано для проходження співбесіди. 28 липня 2015 року за результатами конкурсу начальником Управління аналітики та обробки інформації було призначено Раджамі Джана. 3 серпня оголошено конкурс на заміщення інших вакантних посад цього управління.
7 серпня 2015 року перші працівники Управління спеціальних операцій склали присягу осіб начальницького складу перед Директором Національного антикорупційного бюро України.
Звертаємо увагу — ми не ставимо за мету набрати співробітників будь-що. Головна умова — відповідність критеріям відбору. Тому станом на 10 серпня на 7 посад оголошено повторний конкурс, на одну посаду — додатковий набір і ще на одну — повторну співбесіду.
Фінанси
Національне антикорупційне бюро України є бюджетною установою і здійснює свою діяльність в межах бюджетної програми за КПКВК 6321010 «Забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України».
Кошторис Національного антикорупційного бюро України на 2015 рік затверджено Директором Національного бюро 25 червня 2015 року у сумі 249 000,0 тис. грн., у тому числі:
• видатки на оплату праці - 160 650,0 тис. грн.;
• нарахування на оплату праці - 54 255,0 тис. грн.;
• використання товарів і послуг - 17 145,0 тис. грн.;
• капітальні видатки - 16 950,0 тис. грн.
Паспорт бюджетної програми за КПКВК 6321010 «Забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України» затверджено спільним наказом Національного антикорупційного бюро України та Міністерства фінансів України від 06. 07. 2015 № 13-н/625.
За підсумками відкритого конкурсу призначено керівника управління бухгалтерського обліку та звітності – головного бухгалтера Національного бюро. В результаті призначення на посаду головного бухгалтера, відповідно до вимог законодавства України, Національне антикорупційне бюро України 3 липня відкрило в Державній казначейській службі України рахунки для здійснення розрахунково-касового обслуговування. Зазначене дало змогу протягом липня поточного року здійснити нарахування та виплату заробітної плати працівникам Національного бюро через поточні рахунки з використанням платіжних карток, а також розпочати здійснення заходів з матеріально-технічного забезпечення діяльності Національного бюро.
Станом на 01.08.2015 Національним бюро використано 1 506,6 тис. грн., у тому числі на:
♦ заробітну плату - 979,0 тис. грн.;
♦ виплату грошового забезпечення особам начальницького складу – 266,5 тис. грн.;
♦ нарахування на оплату праці – 259,3 тис. грн.;
♦ видатки на придбання товарів та оплату послуг – 1,8 тис. грн.
Видатки проведено в межах затвердженого кошторису та плану асигнувань.
Видатки проведено в межах затвердженого кошторису та плану асигнувань.
На виконання Закону України від 10. 04. 2014 №1197-VI «Про здійснення державних закупівель» та з метою забезпечення організації та проведення процедур закупівель наказом Директора від 14 липня 2015 року №18-н утворено комітет з конкурсних торгів Національного антикорупційного бюро та затверджено його склад. Протоколом №2 засідання комітету з конкурсних торгів від 14. 07. 2015 затверджено Додаток до річного плану закупівель Національного бюро на 2015 рік.
Проведена робота по визначенню першочергових видатків Національного бюро на 2015 рік. Для забезпечення діяльності планується придбання серверів баз даних для створення аналітичної бази, серверів інфраструктури, мережевого обладнання доступу до мережі Інтернет, ліцензій на програмне забезпечення, комп’ютерної та офісної техніки, запровадження комплексу технічного захисту інформації, забезпечення зв’язком. На даний час готується для затвердження Річний план закупівель Національного антикорупційного бюро на 2015 рік.
Наступні кроки
Ми задекларували амбітну мету — вже з 1 жовтня 2015 року розпочати повноцінний процес розслідування і до кінця року направити перші справи до суду.
Протягом останніх місяців поки ще невелика, але згуртована команда Національного антикорупційного бюро України практично у цілодобовому режимі працювала над тим, щоб закласти міцний фундамент роботи Національного бюро — через відкритий та прозорий конкурс набрати професійних, патріотичних та амбітних співробітників. Деякі з них вже зараховані до штату, деякі проходять останні перевірки, а на декого найближчим часом ще очікують непрості тестування та співбесіди.
Але ми розуміємо, що суспільство очікує від нас, насамперед, конкретних дій і практичних результатів у роботі. І ми налаштовані продемонструвати їх.
Ми задекларували амбітну мету — вже з 1 жовтня 2015 року розпочати повноцінний процес розслідування і до кінця року направити перші справи до суду. І нарешті дати зрозуміти корупціонерам у владі — на вас очікує невідворотність покарання.
Вже у серпні на посади будуть призначені перші детективи. Їх чисельність складатиме 70–100 осіб. Протягом наступного звітного періоду (до 10 лютого 2016 року) ми плануємо довести штат детективів до 150 осіб та розробити гайдлайни процесу розслідування.
Починаючи з 25 серпня перші групи детективів пройдуть тренування та навчання за найкращими світовими методиками із залученням британських та канадських фахівців, а також найкращих професіоналів-практиків з України. Ми переконані — детективи Національного бюро стануть одним із найкращих та найсучасніших слідчих підрозділів в Україні.
Також до лютого наступного року ми повністю заповнимо штат Управління аналітики та обробки інформації, Оперативно-технічного управління та Управління спеціальних операцій, співробітники яких стануть невід’ємною частиною процесу розслідувань та затримання можновладців, обвинувачуваних у скоєнні корупційних злочинів.
У рамках співпраці з іншими правоохоронними органами ми плануємо завершити процес отримання доступу до реєстрів, баз та банків даних, які знаходяться у розпорядженні Міністерства внутрішніх справ України, Державної фіскальної служби України, Міністерства юстиції України, Державної служби фінансового моніторингу України, Служби безпеки України тощо. Адже оперативний доступ та обмін інформацією — це запорука якісних та результативних розслідувань.
Ще одне завдання на найближчі місяці — сформувати необхідний штат IT-персоналу, розробити стратегію інформаційної безпеки Національного бюро, цільову IT-архітектуру та розпочати процес створення власної IT-інфраструктури, яка підвищить ефективність процесу розслідувань.
Національне бюро продовжуватиме активний діалог та взаємодію з зарубіжними та міжнародними партнерами. Зокрема, на вересень запланований візит Директора Національного бюро А. Ситника до Румунії для ознайомлення з роботою Національного антикорупційного управління Румунії (DNA), однієї з найуспішніших антикорупційних інституцій у Східній Європі. Також у вересні перший заступник Директора бюро Г. Углава та начальник Управління аналітики та обробки інформації Р. Джан відвідають Польщу та ознайомляться з аналітичними програмами Центрального антикорупційного бюро цієї країни.
Говорячи про плани у роботі, ми не можемо оминути і низку ризиків. Зокрема, згідно зі змінами до законодавства, ухваленими 12 лютого та 2 липня 2015 року, в Україні запроваджується інститут Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. До повноважень антикорупційних прокурорів, серед іншого, відноситься надання дозволу на початок розслідування детективами Національного бюро та рішення про передачу розслідуваної справи до суду.
Згідно закону рішення про обрання керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури приймається на відкритому конкурсі Конкурсною комісією, 7 представників якої делегує Верховна Рада України, 4 представники — Рада прокурорів України. На жаль, станом на 7 серпня 2015 року кандидатури до складу Конкурсної комісії з обрання керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури не подані. Відповідно, затягується час початку конкурсу.
Користуючись нагодою, звертаємося до Верховної Ради України та Ради прокурорів України із закликом якомога швидше ухвалити відповідні рішення.
Також звертаємося до народних депутатів України з проханням на одному із найближчих пленарних засідань розглянути проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення окремих положень з питань діяльності Національного антикорупційного бюро України» (реєстраційний номер 2183 а від 30. 06. 2015). Проектом закону, серед іншого, надається можливість матеріального стимулювання працівників Національного бюро. У свою чергу це дозволить забезпечити належні умови праці для співробітників Національного бюро та знизить корупційні ризики в їх роботі.
Друкується на виконання ст. 30 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» (№ 1698-VII від 14 жовтня 2014 р.)