На Луганщині створенню громад заважають фобії. Активне впровадження децентралізації лякає тих чиновників, хто як посередники на місцях отримують політичний або економічний зиск і не хочуть втрачати контролю над місцевою громадою. Так вважає заступник голови Луганської облдержадміністрації Роман Косинський. Саме такі люди, на його думку, й провокують поширення фобій, що заважають проводити реформу. «Є міф, начебто децентралізація є адміністративною реформою територіального устрою. Це помилка. Децентралізація — не перемальовування карти. Є страшилки про те, що не буде лікарні чи школи. Селяни побоюються приєднуватися до великих мегаполісів, нібито міста їх поглинуть або про них просто забудуть. Ми ж говоримо про ресурсний потенціал для їхнього самостійного розвитку, — каже Роман Косинський. — Щиро вірю, що саме місцеві лідери — фермери, підприємці — таки згуртуються, прорахують, що в результаті об’єднання вони отримають насправді відносну самостійність у прийнятті рішень та розподілі ресурсів. Їм не потрібно буде бігати до райради і вимолювати якісь фінанси з районного бюджету, щоб, наприклад, пофарбувати стіни школи або зробити фельдшерсько-акушерський пункт».
За словами Романа Косинського, на Луганщині діють дві об’єднані громади: Новопсковська та Білокуракинська. Потенційно вже створені Новоайдарська та Щастинська громади, але вийти на вибори їм заважає та обставина, що обидві розташовані близько до лінії розмежування, де не припиняються бойові дії.