Казино й зали з гральними автоматами в нас офіційно заборонені. Це на папері. Але власники такого бізнесу намагаються знайти компроміс із законом, і гра продовжується. Хоча потрапити за бажані двері можуть далеко не всі бажаючі, адже там спрацьовують власні правила і система безпеки.
Бізнес у тумані
— З моменту заборони грального бізнесу він продовжив своє існування на нелегальній основі, — розповідає колишній працівник правоохоронних органів, який навіть після звільнення відвертим погодився бути лише на умовах анонімності.
Він призначив зустріч у затишному кафе в центрі Києва, де за чашкою чаю ми сиділи і так мило розмовляли про підпільні казино та «одноруких бандитів», немов обговорювали останні світські плітки.
— Зали з гральними автоматами працюють у закритому режимі, тобто потрапити до них можуть лише свої, — пояснює мій співрозмовник. — Є кілька варіантів, на яких побудована система безпеки. Найпростіший — зателефонувати адміністраторові, в якого є дані усіх гравців. Той дає команду охороні, й гостя пускають у приміщення. При цьому обов’язково дивляться за допомогою відеокамери, чи немає кого-небудь поруч. Найважче правоохоронцям відслідкувати невеличкі зали, де не більш ніж десять гральних автоматів. Тому що їх добре маскують. Наприклад, під «розливайку» для любителів алкогольних напоїв. В одній із таких забігайлівок за шторкою були сховані сім гральних автоматів. Ще в одному випадку зовні можна було побачити лише білі двері, над якими висіла відеокамера, а поряд стояла урна для куріння. Відчиняєш двері — і потрапляєш у невеликий тамбур, там ще одна відеокамера. Тебе уважно розглядають, і якщо ти не є постійним клієнтом, далі вже не пройдеш.
За словами мого співрозмовника, іноді як пароль використовують смс-повідомлення, в якому йдеться про те, що власник номеру нібито виграв приз. Повідомлення потрібно показати на вході охоронцеві, але він обов’язково перевірить, з якого сервера воно надійшло. Аби убезпечити заклад від небажаних гостей.
А ось у великих закладах, де розміщено від ста й більше автоматів, застосовують сучасніші методи захисту — магнітні пластикові картки. А на кожного гравця заводять окрему анкету.
В казино просто так зайти взагалі неможливо, тому що вони переважно працюють під серйозним «дахом», і якщо навіть журналіст спробує туди викликати міліцію, правоохоронців далі порога також навряд чи пустять.
— Є ситуації, коли журналісти або народні депутати вриваються у гральні зали і влаштовують скандали, — продовжує мій співрозмовник. — І тоді починають шукати «цапа-відбувайла». Зазвичай це людина, яка погоджується визнати провину за 1-2 тисячі доларів. Тим паче, що такі справи часто до суду так і не доходять. Адже потрібно задокументувати факт гри, потім відстежити весь ланцюжок. Та насправді навіть договір оренди на приміщення, як правило, оформлений на підставну особу. І в ньому написано щось цілком невинне, наприклад, що приміщення орендується під магазин. Якщо власник знає, що там насправді відбувається, то ціни виставляє скажені — від 40 до 80 тисяч гривень. Є варіанти й дорожчі, де вартість «квадратів» досягає 60 тисяч доларів на місяць. Якщо підрахувати доходи й видатки великих гравців цього ринку, то мінімально це два мільйони доларів.
За «одноруких бандитів» взялися депутати
Нагадаємо, що гральний бізнес в Україні було заборонено після того, як 7 травня 2009 року в одному із залів гральних автоматів Дніпропетровська сталася пожежа, під час якої загинуло дев’ять молодих людей. Резонанс виявився настільки великим, що Кабінет Міністрів того ж дня видав постанову про призупинення дії всіх ліцензій на організацію діяльності гральних закладів та їх закриття строком на один місяць. Тиждень потому парламент ухвалив закон про заборону грального бізнесу в Україні, який 25 червня того самого року, подолавши президентське вето, набрав законної чинності.
Спочатку заборону планували як тимчасову — до того часу, коли буде розроблений і ухвалений закон, здатний найкращим чином регулювати діяльність цієї галузі. Однак вийшло так, що вона діє й досі, а до боротьби з гральним бізнесом час від часу залучаються не лише правоохоронці, а й політики.
Найактивнішим у цьому плані є народний депутат Олег Ляшко, на рахунку якого не один зруйнований зал гральних автоматів. Наприклад, торік у листопаді пан Ляшко разом з помічником несподівано завітав до двох таких закладів у місті Василькові.
«До нас підійшли люди і розповіли, де працює зал гральних автоматів. Ми розгромили «одноруких бандитів» і витягли їх на вулицю», — розповів нардеп.
За словами Ляшка, вхід у другий зал був закритий. «Вибили двері і знайшли три десятки автоматів, які теж знищили. Знайдені гральні автомати ми звезли в приміщення Васильківської міськради і заблокували проїзд до нього».
Днями, зустрівши Олега Ляшка в парламенті, запитала, чим закінчилася ця історія.
«Розслідування поки що триває, — відповів він. — Хоча автомати завезли назад».
А нещодавно в тому ж Василькові до штрафу розміром 170 тисяч гривень засуджено підприємця, який незаконно організував гральний бізнес. Про це повідомили в прес-службі прокуратури Київської області.
Під час досудового розслідування встановлено, що в приміщенні одного з кафе міста Василькова він незаконно організував підпільний клуб азартних ігор та гральних автоматів. Організатор навіть не намагався приховати свою діяльність. Клуб працював у відкритому режимі. Гральний зал від приміщення кафе відділяла лише ширма. Будь-хто міг вільно й безперешкодно потрапити до клубу і скористатися незаконними послугами.
Під час обшуку розважального закладу вилучено 12 гральних автоматів, які, згідно з висновком судової експертизи комп’ютерної техніки та програмних продуктів, призначалися для проведення гри за кошти. Вони були конфісковані.
Гра за новими правилами
Тим часом дехто із законодавців, продовжуючи боротися з підпільним бізнесом, наполягає, що потрібно витягти його з тіні і примусити платити податки.
«З ухваленням у 2009 році Закону «Про заборону грального бізнесу» проблему не було розв’язано, оскільки весь такий бізнес залишився в тіні, без будь-якого контролю держави. При цьому доступ до нього для населення та його шкідливий вплив не зменшилися, — вважає народний депутат України Олег Царьов, який запропонував легалізувати в країні казино. — Держава лише втратила надходження до держбюджету від здійснення такої діяльності.
Тому перш ніж підготувати законопроект, ми вивчили світовий досвід, який свідчить про те, що азартні ігри мають бути розраховані на заможних людей. Тоді держава зможе заробляти на багатих і витрачати ці гроші на соціальні програми для бідних. Сьогодні ж ми можемо спостерігати, як працюють зали з гральними автоматами і підпільні казино, дохід від яких, як розповідають учасники ринку, збирають правоохоронні структури. Це неприпустимо».
За словами народного депутата, тільки ліцензія на відкриття казино коштуватиме 60 мільйонів гривень. Це чималі гроші, не враховуючи загального оподаткування.
Також законопроектом передбачено посилення вимог до територій, на яких проводитимуть азартні ігри. Пропонується розміщувати казино тільки в готелях п’ятизіркового рангу. Таких готелів у країні небагато, їх можна перерахувати на пальцях.
Законопроектом також посилено вимоги і до відвідувачів казино. Робити ставки там зможуть тільки особи, старші за 21 рік. Причому громадянин повинен бути дієздатним і виключно в тверезому стані. І не бідним...
«Наведу як приклад Ліван. Там підхід такий: щоб відвідати казино, у людини має бути спеціальне посвідчення. Тобто дозвіл на відвідування казино, яке видають уповноважені на те органи. І щоб його отримати, ти повинен довести, що є заможною людиною. Безперешкодно пускають лише іноземців, — зазначає Олег Царьов. — Мій знайомий доктор, коли я був у нього в гостях, з гордістю демонстрував таке посвідчення, воно є показником статусу, забезпеченості. Щоб пройти перевірку, гравці показують доходи і витрати, документи, які підтверджують, що в них є житло, а також надлишок коштів, які можна витратити».
Навряд чи нам знадобляться подібні перевірки, якщо такий закон нарешті буде ухвалено. У стоптаних капцях у п’ятизірковий готель легко не увійдеш.
ПРЯМА МОВА
«Слід посилювати боротьбу в тіньовому секторі»
.jpg)
Олег ОСУХОВСЬКИЙ,
голова підкомітету з питань боротьби
з організованою злочинністю Комітету Верховної
Ради України з питань боротьби з організованою
злочинністю і корупцією:
— Гральний бізнес «кришується» правоохоронними органами, він діє в кожному місті, містечку, в селах, де, як і раніше, працюють гральні автомати. Прикривається все це зазвичай комп’ютерними клубами.
Але цей бізнес в Україні заборонено, і я не бачу потреби робити його легальним. Натомість слід посилювати боротьбу саме в тіньовому секторі. Сьогодні багато громадських організацій, народні депутати роблять усе можливе, щоб викрити такі заклади. І дієві результати є. Наприклад, я в своїх зверненнях до міліції вказував адреси, де вони розміщені, ми туди їхали, вилучали автомати. Неодноразово я звертався до СБУ, Генеральної прокуратури, щоб знищити цей нелегальний бізнес під корінь. Тому що він руйнує українські родини. Чоловіки, які мають утримувати свої сім’ї, залишають заробітну плату в цих закладах. Неприпустимо, щоб такий бізнес знову відновився. Він повинен бути заборонений в Україні, і все має робитися для того, щоб ті представники правоохоронних органів, які його «кришують», були покарані.