Начальник Головного управління
Міністерства доходів і зборів
у Сумській області
Олександр СЕМЧЕНКО
Недавнє об’єднання податкової та митної служб у новоствореному відомстві — Міністерстві доходів і зборів України має стати сигналом для розвитку бізнесу та поштовхом до оздоровлення державної економіки. Це один із важелів, застосування якого дасть змогу здійснити нові якісні перетворення в державі.
На цю та інші податкові теми кореспондент «УК» бесідує з начальником ГУ Міндоходів у Сумській області Олександром СЕМЧЕНКОМ.
— Олександре Анатолійовичу, потроху вщухають пристрасті, пов’язані з формуванням нового територіального органу Міндоходів. Хоч часу минуло порівняно мало, все ж таки чи можна підсумувати перший етап такої роботи?
— Однозначно. Тим паче, що є що підсумовувати. Головне, процес інтеграції на Сумщині приніс перші очікувані результати. За два останніх місяці сталися позитивні зрушення як у роботі новоствореного відомства, так і в стосунках з платниками податків, котрим в області створюються всі умови для успішного ведення бізнесу. Спрощено процедуру отримання адміністративних послуг, зменшено документообіг — відповідно менше часу витрачається на оформлення податкової звітності. У 8-ми центрах обслуговування платників податків (ЦОПП), які працюють на теренах області, можна швидко і якісно отримати консультацію фахівців і весь спектр адмінпослуг.
До того ж у ЦОППах розташовані центри сертифікації ключів Головного управління Міндоходів. Саме тут платники можуть безкоштовно отримати посилені ключі електронного цифрового підпису, за допомогою яких подавати звітність в електронній формі до органів Міндоходів, Пенсійного фонду та управління статистики.
На користь загальній справі і такі цифри. Завдання з наповнення бюджету протягом січня — липня нинішнього року виконано на 100 %, до того ж з певним випередженням. Державна та місцева скарбниці додатково до плану отримали від міндоходівців Сумщини 39,7 мільйона гривень. Таким чином до бюджету в поточному році загалом спрямовано 3,4 мільярда гривень.
— А чи не посиляться контрольні функції та навантаження на чесний бізнес через намагання міндоходівців «ефективніше» працювати над наповненням бюджету?
— Разом зі створенням максимально комфортних умов для бізнесу і громадян при сплаті податків і митних платежів маємо стабільно наповнювати бюджет. Для цього постійно вдосконалюємо систему ризикоорієнтованого податкового контролю насамперед за підприємствами, які свідомо не сплачують або сплачують не в повному обсязі платежі до бюджету, використовуючи схеми ухилення від оподаткування. При цьому позиція Міндоходів чітка і однозначна — більшість платників працює чесно і прозоро. І ми їм довіряємо.
Наведу кілька цифр, які беззаперечно свідчать, що наші пріоритети залишаються незмінними — зменшення податкового тиску та відмова від безпідставного втручання у діяльність підприємців. У 2013 році кількість документальних перевірок юридичних осіб зменшилась на 36%, або проведено 37 планових і 443 позапланові перевірки. За аналогічний тогорічний період відповідно — 155 і 497.
Знаково, що при зменшенні кількості перевірок надходження до бюджету за актами перевірок зросли майже втричі — з 10,5 мільйона гривень торік до 28,5 мільйона — в нинішньому.
Невдовзі у Міндоходів планується ще одне нововведення — електронна перевірка, яка підвищить якість і скоротить терміни проведення податкового та митного аудиту, а також мінімізує присутність співробітників Міндоходів на підприємствах, остаточно обмеживши вплив людського чинника на хід та результат контрольно-перевірочних заходів.
— А яким чином на Сумщині реалізується право самих платників щодо отримання з бюджету заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість? Кому і скільки в області відшкодовують цього податку в автоматичному режимі?
— Податок на додану вартість становить близько 10% у загальній структурі надходжень, спрямованих до бюджету платниками податків Сумщини, — це 327,3 мільйона гривень. Водночас на рахунки платників у цьому році вже відшкодовано 529,1 мільйона гривень, що на 102 мільйони більше, ніж торік. Тож з урахуванням заборгованості минулих періодів, яку ми активно погашаємо цьогоріч, скаржитись на зволікання Міндоходів платникам податків немає жодних підстав.
Окрім того, Сумщина є лідером серед регіонів України з відшкодування ПДВ в автоматичному режимі. За січень — липень 2013 року таким правом скористалися 15 суб’єктів господарювання області на суму 273,2 мільйона гривень, або понад 75 % від заявленої. Щоб отримати таке право, платник повинен відповідати критеріям, що чітко прописані у Податковому кодексі. Зокрема, суб’єкти господарювання мають бути включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців. Вони не повинні перебувати в судових процедурах банкрутства, не мати податкового боргу тощо. При цьому середня заробітна плата має перевищувати мінімальну не менш ніж у 2,5 раза. Тож кредит довіри щодо наших платників податків з боку Міндоходів Сумщини можна вимірювати з огляду на ту статистику, яку я навів.
— Стосовно податкового боргу. Яка робота проводиться, щоб боржники розраховувалися з державою?
— Цього року від погашення податкового боргу до бюджетів усіх рівнів надійшло 63,7 мільйона гривень. Лише за липень сума скоротилася майже на 800 тисяч. Позитивну тенденцію плануємо зберегти і надалі завдяки комплексу тих чи тих заходів. У тому числі на етапі судового оскарження повідомлення-рішення податкової інспекції за результатами документальної перевірки.
Так, з початку року на користь територіального органу Міндоходів судами різних інстанцій прийнято 965 рішень на суму 170,3 мільйона гривень, що становить понад 80 % від загальної кількості розглянутих судами справ.
— Останнім часом у ЗМІ з’являються факти порушень закону з боку співробітників Міндоходів. Яким чином реагуєте на такі прояви?
— Ці факти нам добре відомі, бо майже всі порушення викриті працівниками спеціального підрозділу — управління внутрішньої безпеки, що в складі Головного управління Міндоходів Сумщини. Існує певний порядок, відповідно до якого зібрані нами матеріали для прийняття процесуального рішення передаються до інших контролюючих органів, у тому числі до органів прокуратури. Так, з початку року до прокуратури області передано 9 таких матеріалів.
Робота працівників відомства має бути прозорою, доступною та зрозумілою суспільству. Тож моє головне завдання як керівника — профілактична робота.
Щоб знизити корупційні ризики на митниці, проходить спецоперація «Держкордон — 2013». У цілодобовому режимі на кордоні працюють спільні групи працівників Міндоходів Сумщини. З часу об’єднання двох відомств складено 48 протоколів про порушення митних правил на суму понад 6 мільйонів гривень.
Такі групи почали проводити огляди транспортних засобів з товарами комерційного призначення, що мають ознаки «ризику». Як результат — надходження до бюджету митних платежів збільшились на 5,1 мільйона гривень.
— Які завдання у загальній стратегії діяльності територіального підрозділу Міндоходів ставите у вершину кута?
— Повністю розкрити багатий потенціал регіону, а відтак стимулювати розвиток місцевої економіки. Сумська область особливо перспективна, тут повинні максимально комфортно почуватися як іноземні, так і вітчизняні інвестори.
Олександр ВЕРТІЛЬ,
«Урядовий кур’єр»
ДОСЬЄ «УК»
Олександр СЕМЧЕНКО. Народився 1978 року в Донецьку. Закінчив три донецьких ВНЗ — державний університет, інститут міського господарства, юридичний інститут.
До призначення в червні ц.р. на посаду начальника Головного управління Міндоходів у Сумській області очолював Дніпродзержинську об’єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області.
Кандидат політичних наук. Радник податкової служби I рангу.