Президент підписав Закон «Про добровільне об’єднання громад»

Децентралізація — стратегічне завдання,  визначене програмою діяльності уряду і коаліційною угодою. Успішність цього процесу важлива з точки зору прискорення реформ, до якого закликають  Україну міжнародні інституції, готові підтримати реальні перетворення матеріально.

—  Ми вже маємо частину законодавчої бази, яка дає змогу розпочати реформу місцевого самоврядування. Але це прийнято на центральному рівні. Сьогодні дуже важливий етап з просування реформи на місцях, — сказав віце-прем’єр-міністр — міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Геннадій Зубко у четвер на презентації звіту за фаховим оглядом Ради Європи «Муніципальна консолідація в Україні: тенденції і рішення щодо об’єднання та співробітництва».

За словами віце-прем’єр-міністра, нині потрібно провести велику роботу з роз’яснення того, як вітчизняні територіальні громади можуть стати конкурентоспроможними, як вони формуватимуть свої бюджети, фінансові надходження і видатки, щоб стати більш самостійними.

Саме до таких рішучих і цілеспрямованих дій нас закликають і  партнери з Ради Європи, які впродовж кількох місяців після торішньої представницької конференції в Києві старанно готували оприлюднений нині звіт — глибокий аналіз, зважені висновки, своєрідну дорожню карту української реформи місцевого самоврядування як ключової складової децентралізації управління країною.

Як зазначив  посол, представник Генсекретаря РЄ з координації програм співробітництва в Україні, голова офіса РЄ в нашій країні Владімір Ростовські, Рада Європи супроводжуватиме Україну в цьому процесі, додавши, що ми не повинні повторювати помилки, яких припустилися під час таких реформ  інші країни. Натомість можемо брати все краще, що є в скарбниці досвіду партнерів із євроспільноти.

Про підтримку нашої країни, яка стала на шлях реальних реформ, говорили у виступах Надзвичайний і Повноважний посол Королівства Бельгії в Україні Люк Якобс та директор Швейцарського бюро співробітництва в Україні Гуідо Бельтрані. До речі, Швейцарія вже майже 10 років поспіль активно підтримує проекти  децентралізації, мета якої — поліпшити добробут наших громадян.

— Ключовий висновок експертів РЄ — реформа розпочалася, —  сказав під час презентації звіту фахового огляду директор Центру експертизи реформ місцевого самоврядування Генерального директорату ІІ з питань демократії РЄ Даніель Попеску. — Тож український уряд повинен якнайшвидше сформулювати чітке концептуальне бачення об’єднань громад та всього процесу загалом, визначити часові межі для впровадження новацій, забезпечити необхідний фінансовий і кадровий ресурси, скласти відповідний план-графік.

Геннадій Зубко поінформував учасників зібрання, що найближчим часом в усіх регіонах буде створено регіональні офіси з упровадження децентралізації, які «стануть містком між центральною та місцевою владою й допоможуть у налагодженні зворотного зв’язку під час реформування».

Пакет реформ обов’язково повинен визначати систему стимулів, наголошують європейські експерти. І що дуже важливо, держава має достеменно пояснити громадянам свої дії й аргументувати переваги змін, водночас розвіяти страхи та необгрунтовані міфи серед населення. Ці чинники  візьмуть до уваги наші урядовці.

Мудрі люди зазвичай вчаться на чужих помилках. Про це учасникам зібрання в Мінрегіонбуді нагадали європейські експерти з Грузії, Латвії та Норвегії. Приміром, директор департаменту з місцевого управління галузевого міністерства Латвії Айварс Драудіньш поінформував українських колег, що дуже важливо розглядати всі проблеми в комплексі, передбачати свої дії  принаймні на 10 років уперед. Не варто, за його словами, поспішати ліквідовувати районний рівень управління, а в законі про об’єднання слід визначити мінімальну кількість жителів об’єднаних громад.

Представник Грузії зауважив, що в його країні адміністративно-територіальну організацію місцевого самоврядування регулює відповідний кодекс. Раніше питання реорганізації тамтешніх територіальних громад вирішували шляхом місцевих референдумів. Нині, з огляду на загрозу сепаратизму, в Грузії дозволено лише загальнодержавні референдуми.

Насамкінець Геннадій Зубко щиро подякував Раді Європи за високопрофесійний огляд щодо об’єднання та співпраці громад, велику експертну допомогу в питаннях децентралізації й посилення спроможності місцевого самоврядування.