Потрібно навести лад і викоренити зловживання

Кабінет Міністрів на засіданні 23 жовтня створив Координаційний центр з організації бронювання, уточнив визначення критичності та ініціював перегляд галузевих і регіональних критеріїв критичності з урахуванням нових вимог. Крім того, уряд оновив граничні обсяги бронювання для окремих категорій підприємств.

Рішення спрямоване на забезпечення балансу між потребами Сил оборони та стабільною роботою економіки, критичної інфраструктури й підприємств, від яких залежить життєзабезпечення населення.

Основний принцип залишається незмінним: бронювання має забезпечувати збереження працівників, без яких підприємство не може виконувати критично важливих для держави функцій.

Координаційний центр з організації бронювання 

Це тимчасовий консультативно­дорадчий орган Кабінету Міністрів України. До його роботи залучатимуть представників органів влади, відповідальних за економіку, оборону, безпеку, гуманітарну політику та функціонування критичної інфраструктури. Співголовами Координаційного центру є заступник міністра економіки та довкілля і заступник міністра оборони.

Головні завдання центру:

• узгодження галузевих і регіональних критеріїв критичності та надання рекомендацій щодо їх доопрацювання;
• розгляд звернень державних органів щодо визначення підприємств критично важливими;
• надання рекомендацій щодо скасування статусу критично важливого підприємства, зокрема за наявності підстав, які надали правоохоронні органи;
• погодження збільшення обсягів бронювання понад 50%.

Положенням про центр встановлено чіткі процедури роботи цього консультативно­дорадчого органу. Зокрема передбачено жорсткі терміни розгляду звернень органів влади — не більш як місяць. У разі обґрунтованої потреби держорган може звернутися щодо невідкладного розгляду звернення. У такому разі пропозиції та рекомендації Координаційний центр надає у строк не більш як сім робочих днів з дня отримання звернення.

Рішення про визначення підприємств критично важливими залишаються у компетенції уповноважених державних органів. При цьому пропозиції Координаційного центру підлягають розгляду ЦОВВ та ОВА.

Нагадаємо, що нині, відповідно до законодавства, збільшення обсягів бронювання військовозобов’язаних критеріїв погоджує Міжвідомча робоча група, яку очолює міністр оборони, а галузеві та регіональні критерії встановлюють органи влади за погодженням з Міноборони та Мінекономіки.

Критичність та перегляд критеріїв

Рішенням уряду уточнено визначення критичної важливості. У зв’язку з цим центральні органи виконавчої влади та обласні військові адміністрації мають переглянути галузеві й регіональні критерії критичності з урахуванням визначення протягом 10 днів з часу набуття змінами чинності. Оновлені критерії погоджує Координаційний центр. 

Перегляд критеріїв — стандартна процедура, яку здійснюють відповідні органи влади регулярно. Він не тотожний автоматичному перегляду статусів усіх підприємств. Підприємства, раніше визнані критичними за критеріями, які не будуть змінені за результатами перегляду (зазвичай таких підприємств переважна кількість), збережуть статус критично важливого.

Граничні обсяги затверджено

Також уряд переглянув граничні обсяги бронювання для підприємств паливно­енергетичного та оборонно­промислового комплексів — до 95% військовозобов’язаних працівників.

Ці показники визначають допустимі межі бронювання для відповідних категорій підприємств. Зменшення граничних обсягів не має стосуватися критично важливого персоналу: працівники, які безпосередньо забезпечують виробничий процес, виконання оборонних контрактів, оперативні, ремонтні та аварійно­відновлювальні роботи, мають бути заброньовані в повному обсязі. Керівник підприємства самостійно визначає, кого бронювати в межах ліміту, тому зменшення стосується насамперед допоміжного та обслуговуючого персоналу.

Акцентуємо, що громадян, які мають відстрочку з інших підстав, зокрема багатодітних батьків, опікунів тощо, враховують у квоту під час розрахунку граничного відсотка заброньованих.

Коментуючи ухвалені рішення, Прем’єр­міністр Сергій Корецький наголосив: «Головне завдання — чесні й зрозумілі правила для всіх, хто працює в тилу, і насамперед для тих, хто воює. Щомісяця кількість заброньованих зростає на десятки тисяч. А люди, які захищають країну п’ятий рік, повинні мати можливість повертатися зі служби додому. Тому ухвалюємо складні, але необхідні рішення».

Прем’єр­міністр зазначив, що критичними мають бути галузі, які реально працюють на оборону та економіку: ОПК, енергетика, зв’язок, логістика, ЖКП та інші. Для них нічого не зміниться. Водночас галузеві та регіональні критерії критичності буде оновлено й буде перевірка на зловживання.

Сергій Корецький зауважив, що безумовне повне бронювання нечесне щодо тих, хто служить, і відкриває простір для зловживань. Були компанії, створені спеціально під бронювання, і це стало бізнесом.

«Але роботу тих, хто виробляє озброєння чи тримає критичну інфраструктуру, ми не послабимо. Якщо для безперебійної роботи потрібно забронювати більше, підприємство зможе подати обґрунтоване звернення до Координаційного центру», — зазначив Прем’єр­міністр.

За словами Сергія Корецького, підприємство зможе повністю бронювати працівників, якщо регулярно добровільно залучатиме частину з них до військової служби. Принципово, щоб людина знала, куди йде і на який термін. За нею зберігаються робоче місце і зарплата.

«Умови пропрацюють Міноборони та Мінекономіки разом із бізнесом. Мета уряду — затвердити прозорий і дієвий механізм до 1 грудня. Це дасть впевненість тим, хто на фронті: ротація можлива, і на їхнє місце прийдуть інші. А тим, хто йде служити, — що вони йдуть на чітко визначений термін. Кінцева мета — щоб ніхто нікого не шукав на вулицях. Має бути зрозуміла система, де кожен знає свої права та обов’язки», — наголосив Прем’єр­міністр.

Урядовець додав, що ці рішення не означають посилення мобілізації вже завтра. 

«Вони потрібні насамперед, щоб навести лад у бронюванні й викоренити зловживання. Проте ми як держава і суспільство маємо бути готові до будь­якого розвитку подій, зокрема до посилення мобілізації в росії. Ми ведемо війну за виживання держави і наших людей. Ці рішення непрості, але їх потрібно ухвалювати», — резюмував Сергій Корецький.