Державну архітектурно-будівельну інспекцію (ДАБІ) донедавна вважали одним з найзакритіших відомств. Отримати необхідні дозвільні документи на будівництво було надто складною справою. А звідси — велика армія посередників, «завдяки» якій дозвільні послуги щодо будівництва істотно дорожчали. Однак нині, зауважують фахівці, тут розпочалися позитивні зміни. Голова ДАБІ України Максим Мартинюк розповів «УК», чому архбудконтроль тривалий час залишався «в тіні» і які кроки нині він робить назустріч громадянам.
— Максиме Петровичу, ще недавно робота Держархбудінспекції була таємницею за сімома печатками для громадськості. Чому виникали проблеми під час спілкування відвідувача й чиновника?
— Справді, сфера архбудконтролю роками залишалася закритою від контролю громадськості. Достукатись до
інспекції не тільки громадянам, а й журналістам та експертам було майже неможливо. Чиновники варилися у власному соку. Вони не до кінця розуміли мету роботи інспекції, зациклювалися на формалізмі та паперових відписках. Наприклад, нині понад 45% будівництв в Україні становлять забудови, для початку яких не потрібно отримувати дозвіл чи реєструвати декларацію, достатньо подати лише письмове повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Проте щоб прийняти споруди в експлуатацію, люди й досі змушені заповнювати п’ятисторінкову декларацію.
— До того ж, її заповнити — справа непроста для людини, яка, скажімо, будує дім для себе і не має відповідного досвіду.
— Більш того, на цьому заробляли чималі кошти! Адже люди заповнювали документи раз, другий, подавали їх в інспекцію та отримували відмови. У відчаї зверталися до посередницьких фірм, які за такі послуги брали чималі суми. І мало хто розуміє, що насправді вони осідали у кишені посередника.
— Що ж змінилося після Революції гідності та приходу нової влади?
— Очоливши ДАБІ України, основним завданням для себе я визначив розвернути цю неповоротку державну службу на 180 градусів, обличчям до людей. Впроваджувати тут зміни мені простіше, ніж людині, яка виросла з цієї системи. Бачу ситуацію під іншим кутом, і це дає мені змогу по-новому підійти до розв’язання проблем. Тому змінилася не лише риторика службовців ДАБІ, а і їхні конкретні дії. Нині і рядові співробітники, і керівники налаштовані на надання якісних послуг громадянам, на індивідуальну допомогу людині, на результат, а не на процес.
Приходить розуміння, заради чого ми працюємо: заради безпеки громадян, нормального розвитку наших міст, селищ і сіл, заради нової якості життя людей. І всі внутрішні зміни спрямовані на досягнення цієї мети.
Так, у системі держархбудконтролю триває реорганізація. Це істотне скорочення штату службовців за рахунок адмінпосад та посилення інспекційного потенціалу. Тобто основну ставку робимо на контроль якості будівництва. Максимально спрощується спілкування громадянина і чиновника під час оформлення дозвільних документів.
Простий приклад. Держархбудінспекція нині ініціює спрощення декларації на прийняття об’єкта в експлуатацію. Зокрема з проекту нового документа вилучено всі зайві відомості, які дублюються з даними, зазначеними в паспорті будинку, а також статистичні дані.
— А що робити з посередниками, які й досі намагаються паразитувати на державних послугах?
— За перші два місяці нашої роботи, вивчивши стан справ, ми виявили, що ДАБІ в регіонах обросла сотнями посередницьких фірм. Ще тоді ми звернулися до їхніх представників із проханням не давати громадянам порожніх обіцянок і не підміняти державні контролюючі органи. Однак за нашим моніторингом, багато з них не припинили діяльності.
Тому звертаємося до людей і закликаємо не йти до посередницьких фірм. Держархбудінспекція готова надавати всі необхідні послуги безплатно і в передбачені законом терміни. Зрозумійте: доки буде попит на посередницькі послуги, існуватиме і пропозиція. Лише бойкот посередників зруйнує цей непорядний бізнес.
— Це так, але як бути людям, які не мають належного досвіду оформлення потрібних документів?
— Також звертатися до нас! Ще раз нагадую, що послуги, які входять до компетенції Держархбудінспекції, громадяни України люди мають право отримувати абсолютно безплатно.
Саме тому ми започаткували роботу консультаційних центрів. Тобто можна звернутися до наших спеціалістів і отримати фахові відповіді на всі запитання. У кожній області при центрах надання адміністративних послуг працюють наші фахівці, які консультують людей. У них можна дізнатися, як правильно зареєструвати декларацію про підготовку чи початок будівельних робіт; як правильно зареєструвати декларацію про готовність об’єкта до експлуатації; як оформити дозвіл на виконання будівельних робіт; як узаконити самочинне будівництво тощо. Тобто ми фактично демонтуємо бюрократичні перепони та наближаємо інспекцію до громади.
— Чи відбувається в системі ДАБІ люстрація? Якщо так, який ефект вона дає?
— Чиста справа потребує чистих рук. Якісні зміни в роботі інспекції можливі лише за умови оновлення кадрового складу. Так, за останні місяці в системі Держархбудінспекції звільнено 20 керівників інспекцій держархбудконтролю та понад 100 інспекторів. Там, де були прямі докази корупційних дій, ми зверталися до правоохоронних органів із проханням розслідувати ці факти. На сьогодні ще триває кримінальне провадження.
— Які перспективи відкривають реформи, анонсовані урядом, перед архітектурно-будівельним контролем України?
— Зміни, що відбуваються в системі ДАБІ, — це частина загальнодержавних реформ. Спрямовані вони на те, щоб зробити державу та її структуру більш відкритою і приязною до людей. Щоб вона обслуговувала інтереси громадян, а не працювала сама на себе.
Так, нині важкі часи. Але криза — це не тільки труднощі, а й можливості. Важливо цими можливостями скористатися, не про∂авити їх. Тоді зможемо побудувати державу європейського зразка, де чиновник — найманий працівник, підзвітний громадянинові, а закони та підзаконні акти грунтуються на здоровому глузді і є обов’язковими до виконання всіма.
Інна МИКОЛАЄНКО
для «Урядового кур’єра»
ДОСЬЄ «УК»
Максим МАРТИНЮК. Народився 1977 року в Одесі. В 1993 — 1998 роках навчався на економічному факультеті Вінницького державного сільськогосподарського інституту за спеціальністю «Менеджмент організацій». Одночасно 1997 року здобув освіту за спеціальністю «Правознавство» (диплом молодшого спеціаліста). З 25 березня 2014-го — голова Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Регіон | Адреса Центру надання адміністративних послуг | Контактний телефон |
Вінницька область | «Прозорий офіс» 21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59 | (0432) 59-53-42 (0432) 59-50-67 |
Волинська область | м. Луцьк, вул. Лесі Українки,35 | (0332) 77-78-87 |
Дніпропетровська область | м. Дніпропетровськ «Правобережний» просп. Карла Маркса, 75, каб.105 «Лівобережний» просп. Газети «Правда», 42, 1-й та 5-й поверхи | (056)742-84-08 (056) 726-30-69 |
Донецька область | Регіональний центр надання адміністративних послуг пр. Гітова, 10. | |
Житомирська область | м. Житомир вул. Михайлівська,4 | (0412) 47-06-15 (0412) 47-46-68 |
Закарпатська область | м. Ужгород, пл. Поштова, 3 | (0312) 61-71-34 |
Запорізька область | м. Запоріжжя, вул. Українська, 50 | (061) 787-65-59 |
Івано-Франківська область | м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 9 | (0342) 275-14-27 |
Київська область | м. Київ, бульвар Лесі Українки, 1 | (044) 590-54-38 (044) 590-54-39 |
Кіровоградська область | м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна,41 | (0522)24-23-69 (0522)22-85-09 |
Луганська область | м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14 | (0642) 58-10-24 |
Львівська область | м. Львів, вул. Весняна, 4 | (0322) 297-59-15 (0322) 298-62-32 |
Миколаївська область | м. Миколаїв, вул. Адміральська,20 | (0512) 371-06-79 |
Одеська область | м. Одеса, проспект Адміральський 33-а, каб. 103 | (048) 32-21-54 |
Полтавська область | м. Полтава, вул. Жовтнева, 36 | (0532) 60-63-70 (05322)7-53-05 (05322) 2-05-65 |
Рівненська область | м. Рівне, вул. Степана Бандери, 59 | (362) 63-51-68 (362) 63-51-89 |
Сумська область | м. Суми, вул. Петро-Павлівська, 79 | (0542) 70-05-74 (0542) 70-05-75 |
Тернопільська область | м. Тернопіль, вул. Князя Острозького,6 | (0352) 40-41-92 |
Харківська область | м. Харків, Червоношкільна набережна, 26 | (057) 760-70-40 |
Хмельницька область | м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122/2 вул. Соборна, 16 | (0382)76-58-61 (0382)22-24-23 |
Херсонська область | м. Херсон, пр. Ушакова, 37 | (0552) 26-26-65 |
м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, 67 | (0552) 22-62-33 | |
Черкаська область | м. Черкаси, вул. Благовісна, 170 | (0472) 33-07-01 |
Чернівецька область | м. Чернівці, вул. Б.Хмельницького, 64, каб.103 | (0372)57-87-31 |
Чернігівська область | м. Чернігів, вул. Рокосовського, 20 а | (0462) 65-19-17 |
м. Київ | м. Київ, Дніпровська набережна, 19-б | (044) 590-54-38 |
Ми в Google+