Самоврядування

Згадати казку про Мудру дівчину змусило ухвалення місцевих бюджетів, зокрема на Одещині. Громади, схоже, залишися ні без гостинця, ні з гостинцем. Так, центр наче й визначив їм якісь додаткові джерела фінансування, проте щось із них зачерпнути — по суті, марна справа.  Ось резонансна новація, за якою місцева влада отримала право збирати податок на нерухомість із власників квартир понад 60 квадратних метрів.  

На засіданні робочої групи, створеної парламентським Комітетом з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, днями розгорнулася гостра дискусія довкола законопроекту «Про об’єднання громад», ухваленого Верховною Радою попереднього скликання в першому читанні. Цей законодавчий акт входить до документів реформаторського пакета Кабінету Міністрів, які мають забезпечити безвідкладне проведення децентралізації влади в Україні. 

На мапі Вінниччини колоритними фарбами позначений Могилів-Подільський район, територія якого уздовж майже 50 кілометрів річкою Дністер межує з Молдовою. Тутешні землі обжиті здавна, свідчення цього — археологічні знахідки  поселень трипільської, черняхівської, зарубинецької культур. 

Древнє козацьке місто Ладижин свого часу стало селом. Та в 70-х роках минулого століття тут, на березі річки Південний Буг, було споруджено електростанцію, завдяки якій Ладижин знову став помітний на мапі України та згодом набув статусу міста обласного значення. Прикметно, що Валерію Коломєйцеву, який 16-річним хлопцем починав працювати на будівництві ЛТЕС електрозварювальником, останні 13 років городяни довіряють очолювати міську громаду, вп’яте обираючи його міським головою на чергових та позачергових виборах. З ним розмовляємо про перспективи і проблемні питання в житті міста. 

Згідно з проектами Бюджетного й Податкового кодексів, які внесені урядом до парламенту, передбачається збільшення ресурсу місцевих бюджетів на 39 мільярдів гривень. Про це зокрема нещодавно йшлося на семінарі-нараді голів сільських, міських, районних рад у Черкасах.  «Теперішня система місцевого самоврядування є найбільшим гальмом на шляху соціально-економічних реформ, вона вносить дисбаланс у фінансову сферу тим, що відбирає кошти у місцевих громад», — зазначила голова Черкаської обласної ради Валентина Коваленко. 

Нещодавно підрозділи Збройних сил України та міліції без жодного пострілу визволили від бойовиків останнє село Новоайдарського району на Луганщині. А вже наступного після цього дня його відвідав голова облдержадміністрації Геннадій МОСКАЛЬ. Варто зазначити, що раніше Кримське належало до Слов’яносербського району. Але через те, що Слов’яносербськ тепер окупований так званою ЛНР, всі виплати там заблоковано. Ситуація в селі за панування бойовиків наблизилася до гуманітарної катастрофи. Пенсії та зарплати не виплачували з початку воєнних дій, пацієнтам розташованого тут обласного протитуберкульозного диспансеру практично нема що їсти. Тож очільник області запевнив, що за кілька днів через казначейство розблокує фінансування, і люди нарешті отримають свої гроші. Напередодні ж бригада УДППЗ «Укрпошта» у супроводі голови ОДА, двох БТР та кількох десятків автоматників доставила гроші на соціальні виплати в селище Чорнухине Попаснянського району для погашення заборгованості. Люди нарешті відчули, що держава піклується про них. Однак голова Луганської ОДА воліє говорити про проблеми, які ще потрібно розв’язати.

За роки незалежності Збройні сили та інші військові формування України отримали півмільйона призовників, що пройшли військовий вишкіл в автошколах і спортивно-технічних клубах Товариства сприяння обороні України (ТСОУ). Цифра може (і повинна) значно зрости в непростих нинішніх умовах. Для цього у нас є все: кваліфіковані викладачі, матеріальна база, яку вдалося зберегти, незважаючи на інколи відвертий тиск та нерозуміння. Потрібне лише хоча б мінімальне держзамовлення на підготовку найбільш затребуваних фахівців. Це дасть змогу синхронізувати щоденну роботу з реальними потребами армії.   

Оскільки 90% життя людини пов’язане з діяльністю органів місцевого самоврядування (ОМС), в Україні має виникнути ще один суб’єкт законодавчої ініціативи, який пропонуватиме законопроекти. Але оскільки різні рівні ОМС мають різні інтереси, які не завжди співпадають, таким «єдиним голосом» може стати Національний конгрес місцевого самоврядування. Про це під час IX Щорічної конференції малих міст України у селищі Козин Київської області повідомив голова Асоціації малих міст України Павло Козирєв. 

Почути, що Україна та Велика Британія багато в чому схожі між собою,  що змін у царині складних взаємовідносин центральної і місцевої влади  жителі туманного Альбіону дочекалися, лише коли до влади прийшов новий уряд (Девіда Камерона)  і що недавній референдум у Шотландії — це приклад нагальності децентралізації влади, необхідності ширшого діалогу між центром і територіями, було справжнім відкриттям для більшості учасників і гостей представницької міжнародної конференції «Муніципальна консолідація а Європі: тенденції і рішення щодо співробітництва», яка минулого тижня відбулася в Києві. Тим більше, що це одкровення аудиторія почула безпосередньо з вуст дуже поважної людини — лорда Ахмада Вімблдонського, заступника міністра, члена парламентського комітету з питань громад та місцевого управління Палати лордів Великої Британії. 

Із суперечливими почуттями я заходив до однієї з кращих в обласному центрі концертної зали «Плеяда», яка гостинно приймала учасників II Міжнародного форуму «Вінниччина — бізнес у центрі України». На сході нашої країни іде неоголошена війна, а відомо, що інвестиції люблять стабільність. То чи час гукати інвесторів? Утім, почувши іноземну мову у фойє, де на ярмарку демонстрували свої можливості підприємства, для себе зауважив, що навіть факт їхнього прибуття є виявом підтримки і довір’я. Приїхали на форум делегації і власники підприємств із Польщі, Білорусі, Молдови, Румунії, а також з областей нашої країни. Власне, якщо є довір’я, то має бути і результат. 

Триває активне обговорення запропонованої урядом моделі міжбюджетних відносин, яка передбачає зокрема закріплення за місцевими скарбницями стабільних джерел доходів. «УК» поцікавився, як у регіонах сприймають такі наміри і які мають зауваження чи пропозиції.    

Внесення змін до Бюджетного кодексу необхідне для реалізації нової моделі відносин держави та органів місцевого самоврядування на засадах децентралізації фінансів і зміцнення фінансового потенціалу органів на місцях. Нинішня система неефективна й істотно стримує економічний розвиток держави, вважають у Міністерстві фінансів.