Самоврядування

На Черкащині перспективний план формування територій громад таки народився. Хоч і не одразу. На попередній сесії його провалили, мотивуючи слабко організованим обговоренням на місцях, нав’язуванням згори. Тепер же відкоригований, ще раз обговорений проект об’єднання громад визрів, хоч і не без застережень та зауважень. Але так і має бути. Та й людей можна зрозуміти. 

 З ухвалення Концепції реформи місцевого самоврядування і територіальної організації влади навесні 2014-го в Україні фактично стартував демонтаж існуючої системи управління на місцях і було започатковано впровадження європейських стандартів місцевої демократії. Законодавче під∂рунтя реформаторським процесам надало прийняття Верховною Радою законів «Про співпрацю територіальних громад» і «Про добровільне об’єднання територіальних громад». Нині напрацювання реформаторів, експертного середовища й громадянського суспільства перейшло в практичну площину.

З-поміж особливо гострих питань сьогодення — майбутня адміністративно-територіальна реформа. На неї суспільство покладає особливі надії, адже йдеться про якісно новий щабель у розвитку місцевих громад, які, за задумом, мають стати основою подальшого поступу країни. Про бачення практичної реалізації реформи, її вузлові моменти кореспондентові «УК» розповідає директор ПСП Агрофірма «Піонер» депутат Охтирської районної ради на Сумщині Олександр КУЖЕЛЬ. 

Проте саме від цієї коми залежить доля сільських громад — як на мене, підвалини українського суспільства. Принаймні на нинішній стадії його розвитку.  І ось чому. З найвищих трибун чуємо про те, що реформі місцевого самоврядування таки бути, що територіальні громади вже сьогодні мають більше коштів на розв’язання власних проблем, бо розширилася база місцевих податків.

Якщо до Сум їхати київською трасою, то за якихось 25 кілометрів перед обласним центром неодмінно доведеться минати село — тезку знаменитої української річки. Саме тут, на одній із околиць, в улоговині пульсує невтомне джерело, яке вже стільки століть живить тихоплинну Сулу. Цю обставину знають та цінують місцеві селяни. Обабіч траси біліють чепурні та добротні будинки, об’єкти соціальної сфери, які ледь не впритул підступають до гомінкої асфальтівки. 

Україна має суттєві зрушення у створенні проєвропейської юридичної основи для формування та реалізації державної регіональної політики (ДРП). При цьому більшість проектів документів підготували за часів Януковича чи ще до нього.  

В Україні почався процес підготовки конституційних перетворень. За логікою вони повинні кардинально змінити форму державного устрою. Органи місцевого самоврядування чекають від реформи розширення владних повноважень, чітких принципів розподілу фінансових потоків на користь територіальних громад, самостійності в прийнятті рішень щодо розвитку економічної, соціальної, інфраструктурної сфер життєдіяльності. Якою має бути ідеальна модель децентралізації? Наскільки самодостатні, перспективні й прийнятні для органів місцевого самоврядування механізми взаємовідносин з регіонами, які пропонує центральна влада? В ексклюзивному інтерв’ю «Урядовому кур’єру» своєю думкою з цього приводу поділився доктор наук з державного управління, професор кафедри державного управління та місцевого самоврядування Академії муніципального управління Олександр Кондрашов. 

У 2017 році мине двадцять років, як український парламент ратифікував Європейську хартію місцевого самоврядування. Однак реальні кроки в його реформуванні фактично зроблено лише після Революції гідності.  На думку експертів, з якими довелося спілкуватися, брак будь-якого прогресу в цьому питанні можна пояснити дуже просто: попередні керівники держави й уряду не мали найменшого бажання ділитися владою з народом.

Іванофранківці таке визнання вважають цілком заслуженим: місто й справді стало затишним, охайним, гостинним. Навіть переселенці зі сходу, яких на «бандерівщину» занесло горе, відзначають це. Для багатьох з них Івано-Франківськ став другою домівкою. Торік міська влада знайшла кошти, аби надати соціальну допомогу 63 сім’ям з Донецької області, 39 — з Луганської та 25 — з АР Крим.  

Зваживши фінансові можливості обласного бюджету, депутати Черкаської обласної ради  з вільного залишку коштів понад 1,1 мільйона гривень спрямували на профілактику злочинності. За них придбають спеціалізовані патрульні автомобілі для однієї з військових частин, серверне, телекомунікаційне устаткування. Не забули депутати й про цивільну оборону, на матеріально-технічне забезпечення якої та вирішення мобілізаційних питань додатково пішла 881 тисяча гривень.   

Децентралізація — стратегічне завдання,  визначене програмою діяльності уряду і коаліційною угодою. Успішність цього процесу важлива з точки зору прискорення реформ, до якого закликають  Україну міжнародні інституції, готові підтримати реальні перетворення матеріально. —  Ми вже маємо частину законодавчої бази, яка дає змогу розпочати реформу місцевого самоврядування. Але це прийнято на центральному рівні.  

Коли на схід країни прийшла війна, жителі прифронтових населених пунктів потерпали не тільки від ворожих ракет і снарядів, а й від безвладдя. Це означало, що звернутися по допомогу стало нікуди. Більшість слуг народу покинули свій електорат. Така ситуація зберігалася тривалий час і призвела до зубожіння жителів багатьох населених пунктів.