Казино в законі?

Міністерство фінансів України ініціює легалізацію казино, букмекерів і лотерей в Україні. Про це йдеться в розробленому Мінфіном проекті закону «Про азартні ігри». Для забезпечення доступу до інформації про гральний бізнес передбачається функціонування спеціальних реєстрів.

Місця особливого призначення

Законом передбачено створити Національну службу у сфері азартних ігор, яку координуватиме Кабмін через Мінфін. Організатором азартних ігор може бути юридична особа, розмір статутного капіталу якої становить не менш ніж 2 мільйони євро і яка має депозит не менш як 500 тисяч євро.

Закон забороняє неповнолітнім брати участь в азартних іграх. Втягнення неповнолітніх в азартні ігри каратиметься позбавленням волі на строк від 3 до 7 років.

Законопроект пропонує дозволити в Україні випуск таких лотерей: миттєва лотерея, тиражна лотерея, комбінована лотерея та аудіо-телелотерея. Організатором лотерей може стати юридична особа, яка отримає відповідну ліцензію за результатами конкурсу. Для участі в конкурсі потрібен 5-річний досвід роботи з таким бізнесом, а також міжнародний досвід мінімум у 3 країнах і загальний обіг за 5 фінансових років щоб становив щонайменше 3 мільярди євро.

Відповідно до закону відкривати казино можна виключно в готелях категорії «чотири зірки» або «п’ять зірок» з номерним фондом мінімум 200 номерів у Києві, і щонайменше 100 номерів в інших населених пунктах, а також у місцях очікування пасажирів у міжнародних аеропортах.

Букмекерам дозволятимуть працювати в букмекерських конторах (їхні офіси мають розташовуватися в нежитловому приміщенні з максимальною площею 300 квадратних метрів та обладнаному сигналізацією) або через мережу інтернет. Усі види грального бізнесу мають бути ліцензованими. Розмір плати за ліцензію на випуск та проведення лотерей встановлюватиметься за результатами конкурсу, а її термін становитиме 10 років.

Вартість щоквартальної ліцензії для організатора казино в Києві буде 1 мільйон євро, в інших містах: від 500 тисяч осіб — 600 тисяч євро, менше 500 тисяч осіб — 300 тисяч євро. Букмекери за отримання ліцензії платитимуть щорічно 1,5 мільйона євро, при цьому плата за розташування контори в містах від 500 тисяч жителів становитиме 3 тисячі євро, менше 500 тисяч — 1,5 тисячі євро, а інтернет-букмекери віддаватимуть за ліцензію 300 тисяч євро на рік.

Незаконне проведення азартних ігор каратиметься штрафом від 40 тисяч (680 тисяч гривень) до 50 тисяч (850 тисяч гривень) неоподатковуваних мінімумів доходів та позбавленням волі на строк від 1 до 3 років з конфіскацією грального обладнання.

В Мінфіні підрахували, що після легалізації грального бізнесу щорічно державний бюджет додатково наповнюватимуть близько 5 мільярдів гривень. Натомість експерти по-різному ставляться до такої законодавчої ініціативи. Одні зазначають, що великі сподівання на наповнення бюджету таким чином покладати не варто, інші посилаються на успішний досвід європейських країн.

«У жодній країні світу (крім дуже специфічних — таких як Монако) від казино або інших гральних закладів не надходить відчутної частини доходів бюджету. Це нормальна ситуація, — вважає економіст Міжнародного центру перспективних досліджень Олександр Жолудь. — Але те, що їх легалізують, — це плюс. Є азартні люди, які зацікавлені в грі. І якщо вона легальна, то такі люди не ходитимуть у підпільні заклади».

За словами президента Українського аналітичного центру Олександра Охріменка, Україна має запозичити досвід європейських країн, як саме змусити казино працювати на бюджет. «У багатьох країнах світу це існує, просто потрібно чітко розуміти, як воно працюватиме, скільки буде грошей. Головне, щоб у нас не з’явився якийсь монополіст», — зазначив Охріменко.

Чужі тут не ходять…

А поки питання щодо легалізації ігрового бізнесу обговорюють у владних коридорах та експертних колах, правоохоронці розпочали другу хвилю безстрокових перевірок закладів грального бізнесу. Про це повідомив радник глави Міністерства внутрішніх справ України Зорян Шкіряк. За його словами, лише за добу співробітники поліції ліквідували 30 гральних закладів: 22 інтерактивні клуби, 6 залів ігрових автоматів і 2 букмекерські контори; вилучили 317 одиниць техніки (270 комп’ютерів і 47 ігрових автоматів).

Правоохоронці звернулися по допомогу і до населення, пропонуючи громадянам долучитися до боротьби з гральним бізнесом: повідомляти їм про такі заклади. «З метою викриття таких фактів просимо громадян, яким відома будь-яка інформація щодо функціонування казино, покерних клубів, залів ігрових автоматів, інтерактивних клубів, букмекерських контор, повідомляти в регіональні управління захисту економіки Національної поліції України. Ті, хто має відповідну інформацію, можуть звертатися безпосередньо до керівників вищевказаних управлінь під час проведення ними особистих прийомів громадян або за телефоном «102», — наголошується в повідомленні правоохоронців.

Отриману інформацію негайно і ретельно перевірятимуть. За всіма підтвердженими фактами вживатимуть відповідних заходів, обіцяють правоохоронці. І своєю роботою демонструють, що боротьбу з такими нелегальними закладами вони справді активно ведуть. Скажімо, правоохоронці Львівщини викрили й припинили роботу одного нелегального закладу. Поліцейські встановили, що в напівпідвальному приміщенні нежитлового будинку майже в центрі Дрогобича зловмисники облаштували зал ігрових автоматів, який працював у закритому режимі. Ділки свою роботу ретельно приховували: вхідні двері постійно були закритими, велося зовнішнє відеоспостереження. Організатори азартного бізнесу також подбали, щоб у заклад потрапляли лише постійні клієнти, обмеживши доступ стороннім відвідувачам.

З підпільними ігровими закладами воюють і податківці. Роботу двох із них викрили у жовтні цього року в Харкові співробітники податкової міліції в результаті проведеної спецоперації. Було встановлено, що керівник одного з підприємств, яке користувалося послугами конвертаційного центру, організував зал ігрових автоматів і казино. Щоб убезпечити себе від небажаних відвідувачів, в одному із закладів працювала система оповіщення з використанням спеціальних програм розсилання смс-повідомлень.

Під ще один заклад, який розташовувався в житловому будинку, викупили кілька квартир. Для гравців, які хотіли в нього потрапити, організатори створили спеціальну схему: після того, як гість заходив у хол будівлі, його зустрічав консьєрж і заводив у технічне приміщення. Уже в приміщенні охоронець ігрового залу за погодженням з оператором відкривав металеві броньовані двері. Всі зони приміщень і вулиці були обладнані відеоспостережними приладами.

Та хоч до яких засобів перестороги вдаються організатори підпільних закладів, правоохоронці запевняють: поступово доберуться до кожного.