В умовах реформування інститутів державного управління та децентралізації важливим інструментом забезпечення соціальної безпеки держави стає система надання соціальних послуг. Життя примушує шукати оптимальну її модель. У процесі вирішення проблемних питань громадян і координації дій усіх причетних до цього органів влади та громадських організацій і викристалізувалася система роботи, про яку варто розповісти.
Як зазначила начальник управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради Галина Кучер, до усвідомлення необхідних змін соціальні працівники йшли довгі роки. Усю соціальну роботу нині будують з урахуванням місцевих особливостей. Умань — місто обласного значення з розвиненим промисловим, науково-освітнім, соціально-культурним та туристичним потенціалом, друге в області за кількістю населення, а це близько 86 тисяч осіб, з них 53 тисячі — працездатного віку, 30 тисяч сімей та 24 тисячі пенсіонерів. Поставивши в центр системи соціального захисту людину з її потребами і проблемами, вирішили не чекати викликів, які сьогодні чи завтра кине життя, а працювати на випередження. Аби уникнути дублювання функцій різними підрозділами, яке траплялося через недосконалість традиційної системи соціальних послуг, створили єдину структуру з надання соціальних послуг дітям, молоді, інвалідам, пенсіонерам та іншим соціально вразливим категоріям населення.
Враховуючи місцеві умови
Умань — одне з перших міст України, яке за підтримки проекту Програми розвитку ООН «Підтримка реформ соціального сектору в Україні» впровадило систему «єдиного вікна» для надання соціальних послуг населенню. Створення єдиного центру шляхом об’єднання соціальних структур дало можливість уникнути дублювання функцій і фінансових ресурсів та сконцентрувати надання послуг в одному місці. Поки що принцип «єдиного вікна» в державі реалізують лише в частині грошової підтримки.
— Така система надання соціальних послуг, — наголошує Галина Михайлівна, — є оптимальною моделлю на місцевому рівні та в умовах децентралізації і забезпечує комплексність, системність у роботі та спроможність розв’язувати проблеми в громаді, виконання власних (самоврядних) повноважень об’єднаної територіальної громади у сфері соціального захисту населення, надання послуг різним категоріям населення — дітям, молоді, сім’ям, інвалідам, ветеранам, учасникам антитерористичної операції, пенсіонерам, внутрішньо переміщеним особам та іншим соціально вразливим категоріям населення. У процесі децентралізації ми вже усвідомили, які саме послуги потрібні в нашому місті та в якій кількості, що саме забезпечить ефективність використання фінансів, кадрів та оптимальне розв’язання проблем.
Варто зауважити, що в місті створена потужна мережа реабілітаційних закладів, які надають необхідні послуги дітям, сім’ям з дітьми, молоді, інвалідам, пенсіонерам, бездомним, звільненим та іншим категоріям населення. Відповідно до укладених угод тут уже надають послуги дітям-інвалідам, інвалідам та учасникам АТО не лише міста, а й Уманського та Христинівського районів.
Щорічно у центрі соціальних послуг управління праці та соціального захисту населення Уманської міської ради одержують різноманітні послуги більш як 15 тисяч осіб. Чітку роботу забезпечують структурні підрозділи — центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів «Пролісок», професійної реабілітації інвалідів, де здобувають робітничі професії інваліди за ліцензією Міносвіти, реабілітаційний комплекс для людей з особливими потребами, який має відзнаку Ради Європи та Державної служби у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, три відділення стаціонарного догляду — будинок ветеранів, у тому числі відділення паліативної (хоспісної) допомоги, будинок милосердя з відділеннями соціально-медичних послуг та денного перебування, відділення соціальної допомоги вдома, яке обслуговує в тому числі важкохворих та психічно хворих, здійснюється паліативний догляд удома, протезно-ортопедичне відділення, ательє «Здоров’я», служба побуту «Айстра», відділ обслуговування малозабезпечених пенсіонерів «Соціальний кошик», «Швидка соціальна допомога», «Соціальне таксі». Чимало зроблено для надання соціальних послуг дітям — це і літній оздоровчий табір санаторного типу «Мрія», який включено в державний реєстр дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, і центри денного перебування для дітей з кризових сімей «Пелюстки довіри» та дозвілля й відпочинку для дітей шкільного віку «Барвограй», служба «Сімейний патронат» для дітей із кризових сімей.
На базі переданих Міністерством оборони приміщень працює єдиний в області комплекс надання соціальних послуг бездомним, звільненим та особам із залежностями. Уманчани вдячні за турботу про них працівникам центру соціальної адаптації звільнених осіб із відділенням стаціонарного догляду для пенсіонерів та інвалідів. Популярними стали й центр реінтеграції бездомних осіб з відділеннями для сімей з дітьми, жінок та чоловіків, будинок нічного перебування, соціальний готель. До послуг ветеранів — університет ІІІ віку «Дивосвіт», п’ять клубів за інтересами та різними напрямами, які стали духовними осередками спілкування літніх людей.
Фахівці самі знаходять больові точки
Зрозуміло, що для ефективної роботи створених підрозділів, допомоги членам громади потрібні відповідні кошти. Окрім виплат, передбачених законодавством, завдяки широким контактам з колективами підприємств, установ та організацій міста від них надходять певні кошти для надання матеріальної та натуральної допомоги малозабезпеченим громадянам. Вони ж поповнюють пункт збору речей та лишків сільськогосподарської продукції, який працює на базі відділення благодійної діяльності, надають послуги з ремонту взуття, пошиття та ремонту одягу, видають талони на послуги перукарні та лазні, сприяють роботі відділу обслуговування малозабезпечених пенсіонерів «Соціальний кошик».
Як розповіли в управлінні праці та соціального захисту населення, нещодавно вдалося розширити структуру центру соціальних послуг шляхом створення відділення реабілітації, оздоровлення та відпочинку змішаного типу «Буг». Рішенням міської ради управлінню передано приміщення бази відпочинку в с. Ставки, де оздоровлено майже 400 осіб із числа сімей з дітьми, в тому числі учасників АТО, ветеранів, малозабезпечених громадян. Також відкрито центр соціальної активності для осіб похилого віку «Мальва» як результат реалізації спільного проекту з Міжнародним фондом Східна Європа, за кошти якого (258 тисяч гривень) придбано обладнання для роботи гуртків за інтересами — телевізор, баян, два фотоапарати, чотири комп’ютери, ноутбук, програмне забезпечення, багатофункціональний електронний пристрій, мікшерний пульт, меблі, настільні ігри, концертні костюми для ансамблів. За кошти гранту Турецького агентства зі співробітництва та координації облаштовано соціальний готель для бездомних, звільнених та осіб із залежностями.
Завжди людно в молодіжному клубі для соціально вразливої молоді «Я можу!». Він підтримує дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування, дітей та молодь, яка перебуває в складних життєвих обставинах. Фахівці соціальної роботи, студенти часто організовують різноманітні ігри, розважальні програми, спартакіади, фестивалі та конкурси для активного відпочинку дітей у мікрорайонах міста.
Можна перелічувати ще багато позитивних змін, які сталися в місті за останні роки, однак варто ще раз наголосити: саме приєднання центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді до управління праці та соціального захисту населення дає змогу раціонально використовувати фінансові ресурси, матеріально-технічну базу центру соціальних послуг, чітко планувати у місцевому бюджеті кошти для проведення замовлення послуг, вести реєстри отримувачів та потреб у послугах, зменшити документообіг, дублювання функцій. Раннє виявлення, облік та супровід сімей, що перебувають у складних життєвих обставинах, забезпечують відповідні відділення, в яких працюють 14 фахівців, зарахованих у штат в межах його чисельності та фонду оплати праці. Вони складають соціальні паспорти сімей, формують на цій підставі єдину базу даних, забезпечують комплексне отримання послуг за принципом «єдиного вікна».
Жителі міста вдячні й за доступність та своєчасність усіх передбачених послуг. До того ж вони враховують індивідуальні потреби громадян, тому послуги надають у зручний для жителів міста час.
Як розповіла жителька Умані, ветеран праці Ганна Федорівна Усатюк, ніколи раніше в місті не приділяли стільки уваги проблемам простих людей, як нині. З якого приводу б уманчани не зверталися до соціальних служб, завжди знаходять не тільки розуміння і словесну підтримку, а й конкретну допомогу. А багатьом і звертатися не треба — фахівці управління самі знаходять больові точки і професійно працюють над поліпшенням ситуації. На її думку, такий досвід заслуговує на увагу органів місцевого самоврядування з інших міст.
Ми в Google+